지역사회 역량

지역사회 역량: 좋은 지역사회의 한 조건

1) 지역사회역량의 의미

-코트렐(1983): “지역사회역량이란 지역사회를 구성하는 다양한 부분들이 지역사회의 문제와 욕구를

파악하는 데 효과적으로 협력하며, 목표와 우선순위에 대한 합의에 도달할 수 있으며, 합의된 목표를

수행하기 위한 수단과 방법에 동의하며, 효과적으로 협력하여 필요한 행동을 취할 수 있는 능력이다

발바린(1981): “지역사회역량이란 다양한 인구집단의 상이한 욕구에 반응하는 사회시스템의 능력과

삶의 문제 해결이라는 목적을 위하여 자원을 활용하고 대안을 개발하는 시민들의 능력을 결합한

것이다”

다양한 인구집단의 상이한 욕구에 반응하는 사회시스템과 삶의 문제 해결이라는 목적을 위하여 자원을

활용하고 대안을 개발하는 시민의 능력을 결합한 것

워렌: 사람들은 인간적인 기초를 위해서 서로를 존중하며 의사결정과정에서 협력을 극대화하고 갈등을

최소화하여야 한다. 지역사회는 단일집단만을 고수하는 것이 아니라 다양한 집단을 포용해야 하며

그 안에서 권력의 광범위한 배분이 이루어져야 하고 높은 수준의 지역적 통제가 이뤄져야 한다.

2) 지역사회 역량 향상 조건

펠린(Fellin): 인적 차원과 시스템 차원으로 나누어 제시

인적 차원 지역사회 역량의 조건

① 지역사회주민은 지역사회에 대하여 헌신하여야 한다

② 다양한 지역사회 집단들은 자신들의 가치와 이익에 관하여 자각하고 있어야 한다

③ 다양한 지역사회 구성원들 간에 효과적인 의사소통이 이루어져야 한다

④ 지역사회 구성원들은 목표를 확인하고 목표 달성을 위한 활동에 참여하여야 한다

시스템 차원 지역사회 역량의 조건

① 지역사회 내 여러 집단 간에 일어나는 갈등을 처리하는 절차

② 적절한 수준의 자율성을 유지하면서, 외부 사회와의 관계를 처리하는 능력

좋은 지역사회의 특성(Warren, 2001)

① 사람들은 비인간적 기초가 아닌 인간적인 기초 위에서 서로를 존중해야 한다

② 지역사회 내에 권력의 광범위한 배분이 이루어져야 한다

③ 지역사회는 다양한 소득집단, 인종 집단, 종교집단, 이익집단을 포용해야 한다

④ 높은 수준의 지역적 통제가 이루어질 수 있어야 한다

⑤ 지역사회는 의사결정과정에서 협력을 극대화하고 갈등을 최소화하여야 한다

지역사회의 역량 강화

지역사회의 역량 강화는 지역사회에 사는 사람들이 그들의 문제에 대하여 무력감이나 좌절을

경험하는 상황을 전제로 하며, 지역사회복지 실천은 이러한 상황을 극복하고 문제해결의 역량을

향상함

지역사회 문제에 대한 무력감의 상황

① 압도적 힘을 가진 거대한 권력기관, 기업체, 관료조직 등과 관련된 문제에 당면할 때

② 사람들이 문제의 원인이 자신에게 있다고 자기 비난하는 경우

③ 문제를 제기할 때 발생할지 모르는 보복에 대한 두려움

④ 경제력과 권력을 가진 사회적 지배집단이 그들의 행동이 사회 전체에 유익을 창출한다는 관념을

사람들에게 은연중에 제공할 때

⑤ 사람들이 소외나 분리 감을 느낄 때

(2) 지역사회 역량 강화: 조직화/개발

-조직화 (organizing)

사람들이 당면하고 있는 지역사회의 문제에 대한 인식을 공유하도록 사람들을 도와주는 과정이며,

사회적 연계망을 구축하여 집합적인 행동과 사회변화를 위한 강한 유대를 만들어 줌.

-개발(development)

사람들이 공동의 소명을 갖고 그들에게 영향을 미치는 의사결정, 프로그램과 정책을 통제할 수 있도록

지역사회 내의 역량 강화를 창출

2. 지역사회의 이론적 관점

1) 지역사회 상실이론

-지역사회 공동체는 이상적인 것으로서, 복구될 수 없는 잃어버린 세계(community lost)로 이해 :

산업화 이후 비인간적 사회관계의 발전

-상실된 지역사회의 기능을 대체할 수 있는 새로운 제도적 장치가 필요하다는 것을 함의

2) 지역사회 보존이론

-지역사회 상실이론에 대한 반론이론

-현대사회의 산업화한 도시에 사는 도시인들도 농촌사회에서와 비슷한 혈연, 이웃, 친구들에 의한

사회적 관계망을 갖고 있음

-현대사회에서도 사회적 관계망을 육성하고 지지함으로써 전통사회가 가지고 있었던 지역사회의 사회적

기능을 보존할 수 있다고 봄

3) 지역사회 개방이론

-상실, 개방이론에 대한 제3의 대안으로 제시

-앞의 두 이론이 지역성(Locality)의 상실과 보존에 초점/ 이 이론은 관계망의 틀을 고려

-지역사회개방이란 의미는 다양한 사회적 관계망의 관점에서 비공식적 연계를 강조하고, 지역성에

기초한 개념과 공통의 이해관계와 관심에 기초한 개념을 결합한 것

공동사회와 이익사회

-독일의 사회학자 퇴니스가 소개

공동사회(Gemeinschaft) - 정서적이고 전통적인 관계에 기초

이익사회(Gesellschaft) - 개인주의와 계약, 합리적인 이익의 추구에 기초

사회적 관계를 소규모의 대면적 관계인 연합체(union)와 대규모의 비대면적 관계인 의제(association)로

나눔

연합체: 가족이나 이웃과 같은 자연발생

협의체” 자발적인 의지에 기초한 합의로 형성

지역사회역량은 다양한 인구집단의 상이한 욕구에 반응하는 사회시스템과 삶의 문제

해결이라는 목적을 위하여 자원을 활용하고 대안을 개발하는 시민의 능력을 결합한 것

지역사회역량의 향상: 인적 차원과 시스템 차원의 조건이 요구됨

지역사회 역량 강화: 조직화와 개발을 통해서 가능

지역사회를 바라보는 이론적 관점: 지역사회 상실이론, 지역사회 보존이론, 지역사회 개방이론